【信访局长谈条例】黄和明：以《信访工作条例》精神为指引推动黄石市信访工作高质量发展

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    坚持党的领导，以更高标准落实信访工作新要求。黄石市准确把握条例政治属性，坚持把党的领导贯穿到信访工作各方面和全过程，自觉从政治上去谋划、部署、推动工作。一是健全组织构架。迅速成立市信访工作联席会议，市委副书记、市委政法委书记任第一召集人，33家重要部门为成员单位。全市7个县级行政辖区、56个乡镇（街办）及时比照成立信访工作联席会议，实现全覆盖。二是细化工作举措。根据市委常委会会议安排部署，制定下发《学习贯彻<信访工作条例>工作方案》，明确将学习贯彻条例纳入各级党校（行政学院）教育培训内容、纳入各地各部门党委（党组）理论中心组学习重要内容、纳入市委宣传工作计划和信访工作年度考核。全市各级各部门通过专题研学、集中宣传、邀请教授宣讲等方式开展集中宣传 562 场（次），送学上门企业647 家，送学信访人2230余人。三是完善配套措施。在全市印发《关于完善<信访工作条例>配套措施的通知》，分解细化工作任务，逐项完善相关规范性文件的新增、更新、完善、废止等工作，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。经清理，修订文件4个、废止文件6个。

    着力提质增效，以更实举措开创信访工作新局面。出台黄石市《关于全面提升信访工作质效的工作方案》，按照“固本强基、扩面提质、整体推进”的总体思路，蹄疾步稳、有序有力推进各项工作。一是健全完善信访工作机制。健全社会稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为党委政府重大决策出台的前置程序和刚性门槛，推动信访“事后稳定”向“事前预防”转变。健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，深化县、乡两级矛盾调处中心建设，做精网格治理，注重发挥城乡社区群众自治组织作用，民事民议、民事民办、民事民管，努力做到“小事不出村、中事不出镇、大事不出县、矛盾不上交”。健全信访交办督办机制，创新丰富网上督查、实地督查、挂牌督查等方式，实行双交办双督办，形成责任闭环。二是强化硬化信访工作措施。以高标准创建全国信访工作示范县（市、区）为抓手，以提升信访指数为牵引，以“四个不发生”为底线，扎实开展越级访专项治理、信访积案化解攻坚、源头治理初信初访化解提效、“三跨三分离”化解攻坚、信访工程强基“五大行动”，聚焦源头治理和前端化解，坚持统筹兼顾、精准施策，持续跟踪问效，基层信访治理能力有效提升，治理效能逐步凸显。三是双向规范信访工作秩序。实行信访联合联办机制，配合政法部门依法维护正常信访秩序，与市委组织部联合印发《关于开展基层党员干部违法违规信访行为专项整治活动的工作方案》，与市纪委监委联合印发《开展关于推动开展信访矛盾纠纷集中排查化解专项行动的工作方案》，推动全市信访秩序持续好转。

    突出为民解难，以更优作风回应人民群众新期盼。始终秉持“人民信访为人民”的工作理念，用发展的眼光看待群众诉求，与时俱进的方法理念维护好群众合法权益。一是高效办理初次信访。紧扣信访事项“1415”接诉即办时限要求，严实首办责任制，实行“转送交办、受理办理、反馈回访、评价问责”闭环管理，对初次信访事项件件上门或电话回访，有效推动初次简易信访问题及时就地化解，同时定期开展信访事项受理办理抽查评议，对办理不规范问题及时督办整改。通过系列有效措施，全市重复信访占比同比下降15.5个百分点，群众满意率保持在95%以上。二是常态化解信访积案。巩固提升治理重复信访、化解信访积案专项工作成果，紧盯群众关注、积压时间较长的“钉子案”、“骨头案”和“一人重复投”、“多人投一件”的信访事项，重新梳理、集中用力、综合施策，有效化解了胡某明、曾某桂等一批老大难信访事项187件。三是着力解决重点问题。充分发挥信访工作联席会议机制作用，用好9个信访专项工作小组，采取上下联动、条块结合、部门联动、责任捆绑等措施，着力推动信访突出问题治理。

    强化自身建设，以更高水平迎接信访工作新考验。做好新时代信访工作关键在人，条例明确提出建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍，为信访工作提供组织保证。一是加强思想政治建设。扎实开展对党忠诚教育和政治机关意识教育，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。将学习贯彻条例与主题教育相结合，与“大排查大接访大调研”活动相结合，与每周下基层宣讲活动相结合，以学促干、以思笃行、以行增效，把坚决做到“两个维护”体现到忠诚履行“为民解难 为党分忧”政治职责的实际行动中。二是加强素质能力建设。坚持定目标、列清单、管过程工作方法，落实日研判、月调度、季总结、年考核工作制度。实行“领导班子+科室”每日轮流坐班接访，开展基层信访业务每月指导培训，组织机关党员干部开展“揭榜挂帅”活动，切实提升信访干部综合协调能力、群众工作能力和解决问题能力。三是加强干部作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强对信访干部的全方位管理和监督。开好矛盾调处“四个会”，用好“三函”，注重在接访、协调、督办工作中锤炼干部担当，着力打造一支“政治素质过硬、能力水平过硬、生活作风过硬”的信访干部队伍。