————以案释法之《上访》
案例描述
2012年11月某日,马某到格尔木市迎宾路邮政营业大厅交寄上访信件共四封（收件人为国家领导人），营业员按青海省邮政公司《关于确保十八大期间邮政服务安全工作的紧急通知》和格尔木市邮政局《关于确保十八大期间邮政服务安全工作的通知》规定，要对马某交寄的邮件进行检视，马某认为营业员是要借检视的机会“偷看”他交寄的材料内容，因此暴跳如雷，任凭营业员怎么解释都没用，在营业厅内大吵大闹，并将已经录入了收寄信息的邮件拿走。随后，马某向11185投诉，并向青海省邮政公司上访，执意要求开除三名工作人员，并赔偿其30万元。2014年市政府信访局专门召开协调会，马某拒不接受调解，在会上无理谩骂、侮辱相关人员，仍然提出开除三名员工并赔偿其50 万元的无理要求，在调解无果的情况下表示继续上访，要求公安机关依法处置。
此后，马某为由多次到市政府、市信访局、市邮政局、省邮政部门、北京天安门及中南海地区上访。马某共在市委市政府上访30余次，对相关答复和协调结果始终心存不满，反复多次到市委办公室缠访、闹访，期间，马某及其家人在办公楼高声喧哗、席地而坐，多次辱骂市委办公楼保安人员，并发生言语和肢体冲突。同时，对前来进行劝阻和协调的市委办公室、市信访局工作人员也进行辱骂。2014年，马某在北京上访期间，工作人员去北京接访，给马某讲了相关法律政策规定，做思想工作要求其返回格尔木解决问题，马某以不给现金不离开北京为由向政府施压、要挟，最后，从接访人员手中诈取现金人民币4000元。2016年马某在上访期间继续向劝解人员施压，不给2万元钱，决不离开北京，又一次勒索了现金人民币5000 元、住宿费3000余元及火车票800余元，三次共计16000余元。
审判结果
经法院审理，马某以假想违章检视信件的事由引发事端，以多次进京上访无限扩大事态为要挟，敲诈勒索邮政部门50万元，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪，但由于意志以外的原因没有得逞，属犯罪未遂；以无中生有的事由，多次闹访市委滋事，其行为已严重破坏了社会公共秩序，严重影响了他人的工作环境，且给国家由于接访造成较大损失，是故意所为的恶意滋事行为，已构成寻衅滋事罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百九十三条、第二十三条、第六十九条的规定，人民法院最终判决马某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，并处罚金2000元；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年；数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金2000元（判决生效后10日内交纳）。
以案释法
寻衅滋事罪是非法上访人员最容易触犯的罪名，主要表现形式有随意殴打、辱骂、恐吓、追逐、拦截接访人员或其他群众，情节恶劣的；强拿硬要或者任意损毁、占用公共财物，情节严重的；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。上访人员上访时一定要避免上述行为，且对于多次到北京中南海、天安门等重要地区非正常上访，按有关规定被公安机关警告、训诫、行政处罚后仍不悔改继续非法上访，影响正常社会秩序的，也涉嫌寻衅滋事罪。此罪轻者可判5年以下，最高可判处10年有期徒刑。本案中，马某在上访期间使用了威胁或要挟手段，非法取得了接访工作人员的财物，就构成了敲诈勒索罪的既遂。对邮政部门虽用了威胁或要挟手段，但因为意志以外的原因没有得逞属于犯罪未遂。
法条速递
《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条：
【敲诈勒索罪】敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第二百九十三条：
【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第二十三条：
【犯罪未遂】已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十九条：
【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
